• 浅谈如何完善我国大中型企业财务经理委派制 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


    中国分类号467

    本文主要针对大中型企业实施财务经理委派制存在的问题进行了分析,并就存在的问题提出了完善对策。

    关键词财务经理委派制存在问题对策

    财务经理委派制概述

    所谓会计委派制是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派遣主要会计人员并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。一些大中型企业为加强对下级机构(如分公司、支公司)的监管,强化总公司对分支机构的财务监督,确保投资者的合法权益,建立科学、合理的内控机制,规范公司的财务管理,开始采用会计委派制。考虑到总公司向分支公司委派的会计事实上大部分担负着财务经理的职责,因而,我们将这项制度称为财务经理委派制。

    二、大中型企业实施财务经理委派制原因及存在的问题

    (一)我国大中型企业实施财务经理委派制原因

    目前大中型企业大部分是分公司数量多,且范围分布广,分支机构因其特殊的经济性质,易造成管理失控,所以对其控制非常重要。而分支机构各种弊病的形成与其不当的财务控制密切相关。财务经理委派制度是加强财务管理、实施有效内控制度的重要手段。目前许多大中型企业分支机构财务主要实行财务经理委派制度。

    (二)大中型企业财务经理委派制存在的问题

    、与《会计法》等经济法规条款相互矛盾,缺乏法律的支持和保护

    比如责任主体方面。《会计法》第四条规定,单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。由此可见,单位负责人是《会计法》规定的单位的会计工作的唯一负责人,他不仅要保证会计信息的质量,还要保证会计人员工作的依法执行。而财务经理委派制却完全违背了《会计法》的规定。财务经理委派制的委派对象—委派财务经理,对派驻单位进行核算和监督工作。

    、委派财务经理履职受到一定的限制

    随着我国市场经济的发展,财务工作逐步与国际接轨,财务经理更重要的职能是参与的职能,是参与企业的生产经营活动,为公司提高经济效益方面出谋划策。委派财务经理的目标是监督派驻单位经济活动维护集团整体利益,而派驻单位管理者的目标是单位或管理者经济利益最大化,目标的差异容易造成二者的不信任,派驻单位管理层对委派财务经理怀有戒备之心,有时甚至会不惜制造假象、困难,限制其介入某些核心管理当目标利益发生重大不一致时,委派财务经理很难在委派单位与派驻单位两者间取得较好地平衡,导致其不能充分履行会计管理和监督职能。

    、不能充分调动委万博体育滚球登陆,万博体育水位高,万博软件怎么用派财务经理的积极性

    委派财务经理的责、权、利不统一和不对称性,影响其主观能动性的发挥,从而影响其会计监督职能。委派财务经理的责任往往很大,但权力却与委派单位负责人任命的其他部门负责人的等同,这就很难去监督和约束其他部门的工作再者,如果派驻单位的经济效益不与委派财务经理的自身利益挂钩,所在单位经营的好坏与其无关,也势必影响了他的积极性、创造性的发挥,这种在责权利上存在的不对等性,在某种程度上挫伤了委派财务经理工作的积极性。

    4、委派财务经理业务水平和职业素质有待于提高

    ()委派财务经理在单位财务工作中既服务又监督,客观要求其必须具备更高的专业知识、专业技能。会计人员业务水平参差不齐,委派财务经理业务素质和管理能力各不相同,一定程度上影响了财务经理委派制的实施效果委派财务经理如果不能及时了解掌握国家新出台的有关财经法规和财会领域中的新知识,在工作中也难免会出现失误和不胜任本职工作的情况,这些都会妨碍委派制监督职能的发挥。

    ()引起委派财务经理和派驻单位的合谋问题,产生新型腐败现象

    公司根据经济人假设,委派财务经理是以个人利益最大化为目标的,他的目标与委派单位期望的目标有所差别。委派财务经理与派驻单位是一种监督和被监督的关系,但是这种关系是不太稳定的,也就是说在一定情况下,合谋的行为可能会出现。委派财务经理大多具有较高的业务水平,他们不会满足于普通的激励机制,如果委派单位的物质或者精神奖励不能满足委派财务经理的需求,他们难免会转向其他方面的效用去寻求心理上的平衡。

    三、完善大中型企业财务经理委派制的对策

    (一)制定、完善会计委派制的相关法律、法规

    法律是保证委派制能够正常运作的前提,将委派制写入法律,使委派工作有法可依,有了实施的参考。

    (二)企业提供其发展的良好环境

    首先,企业内部上上下下,从领导到具体实施的财务人员都万博体育滚球登陆,万博体育水位高,万博软件怎么用应给予财务经理委派制以足够的重视。在思想上、行动上坚决落实财务经理委派制,认真实施,发现问题并积极考虑解决对策。

    其次,创造良好的实施氛围。无论总公司、分支公司,还是委派财务经理都应本着以大局为重的原则,求同存异,互相合作,使委派工作能够顺利进行。

    其三运用高科技管理手段,加强财务控制。为了防止处于弱势地位的委派财务经理不能很好履行监督职能,也为了加强总公司对各级机构的监控力度,应研制和运用高科技的信息管理手段,实行财务远程监控体系。使得派驻企业的会计核算、内部控制、财务管理完全通过计算机远程控制网络体系集中到公司总部,由公司总部统一监管和控制,从而进一步达到对派驻单位进行事前控制、事中监督、事后审核的目的。这样就在一定程度上减轻了委派财务经理的工作压力和难度。

    (三)明确委派财务经理在派驻单位的身份和权责

    从形式上看,单位负责人和财务经理的身份都是由上一级公司直接任命,但给予企业负责人生产经营权、人事权(财务和人力资源负责人除外)等权力,确保其顺利开展企业工作,却没有赋予财务经理与其行使财务监督职能相适应的权力,因此应加快完善制度建设,总公司应该以会计法和公司法为前提,及时完善本企业的规章制度,从制度上明确委派财务经理的职责、权限和地位,赋予委派财务经理与职责相匹配的权力,进一步理顺其监督职能与服务职能,为被委派人处理好双重身份问题创造了一种良好的制度环境,也使委派制起到真正的监督作用。

    (四)建立委派财务经理的工资、奖金制度

    委派会计人员的人事档案、工资关系实行统一管理,他们的工资、奖金、福利由上级机构统一管理、统一发放。与受派单位完全脱勾,以利于加强委派会计人员的管理与监督职能。同时为了调动委派会计加强服务职能的积极性,可以采取奖金从高发放的方式,当派驻单位的平均奖金低于委派单位时,按委派单位发放当派驻单位的平均奖金高于委派单位时,按派驻单位发放。

    万博体育滚球登陆,万博体育水位高,万博软件怎么用(五)严格委派财务经理的选拔任用标准

    由于委派财务经理同时要做好监督与服务职能,接受总公司(分公司)财务部门与所在公司的双重领导,其任职资格中对专业知识与专业技能的要求更高,因此在选聘上岗前对其进行任职资格审查,且必须按一定程序进行选聘,以确保委派财务经理素质和委派监督效果。

    (六)加强对委派财务经理的后续管理。

    委派财务经理到位后,总分公司还需要不断强化后续管理,促使每一位委派财务经理不断提升责任感和紧迫感。建立各种管理方法、手段,如建立科学、合理的考核机制,对委派财务经理人员的业绩进行日常和定期相结合的考核管理,使之与奖惩机制有机地联系在一起加强对委派财务经理的继续教育,尤其是加强委派财务经理的职业道德教育,灌输总部的管理理念和发展战略。同时更要及时了解和掌握委派财务经理的工作进展实行委派财务经理轮岗与离任审计制度等财务经理委派配套制度。这样从制度上加强对委派财务经理工作的监督,使财务经理委派制发挥更大的作用。

    大中型企业财务经理委派制还处于发展上升阶段,既有有利于企业经营管理的积极方面,也有自身存在的局限性,因此应辩证地看待这一体制,发挥其积极方面,改善其劣势缺点,使之更好地为企业的发展服务。

    参考文献

    王殿龙《会计委派制理论与实务》,新华出版社,版4

    刘端《会计政策的博弈论研究》,西南财经大学出版社,5版

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